Barbara Kresal, 2011

53OdlUS XV, 79, U-I-266/04 z dne 9. 11. 2006, Ur. l. 118/06: »13. Izhodišče za presojo ustavnosti izpodbijane zakonske ureditve je tretji odstavek 50. člena, ki vojnim veteranom in žrtvam vojnega nasilja zagotavlja posebno varstvo v skladu z zakonom. US je že v več svojih odločbah (npr. odločba OdlUS V, 153, U-I-86/94 z dne 14. 11. 1996, Ur. l. 68/96; sklep OdlUS IX, 19, U-I-327/96 z dne 6. 5. 1999, Ur. l. 51/99) pojasnilo naravo te ustavne pravice. Navedena ustavna določba obvezuje državo, da uredi takšno posebno varstvo žrtev vojnega nasilja, ki presega pravice iz obveznega socialnega zavarovanja. Z Ustavo ni določena vsebina pravice do socialne varnosti. Ustava tudi ne zagotavlja točno določenih socialnih pravic. Iz ustavne določbe izhaja le obveznost države, da ustvari pogoje in možnosti za uresničevanje socialne varnosti. Posebno varstvo pomeni zagotovitev posebnih pravic ali večjega obsega pravic.

20. Po presoji US je zakonodajalec s tem, ko je navedeni krog civilnih žrtev vojne, ki so obdobje druge svetovne vojne doživljale v primerljivih okoliščinah, kot jih določa 1. člen ZZVN, v celoti izključil iz posebnega varstva, ravnal v neskladju s pooblastilom iz tretjega odstavka 50. člena. Pooblastilo, ki ga navedena ustavna določba daje zakonodajalcu, ni neomejeno. Zakonodajalec ga lahko izvršuje samo v okviru ustavnih načel in ob spoštovanju ustavno zagotovljenih človekovih pravic in temeljnih svoboščin. … Vendar pa iz Ustave ne izhaja, da bi bilo treba pojem žrtve vojnega nasilja omejiti samo na tiste civilne osebe, ki so bile izpostavljene nasilnim dejanjem oziroma prisilnim ukrepom oboroženih sil okupatorja. Zato je v neskladju z Ustavo, da je zakonodajalec iz kroga civilnih žrtev vojnega nasilja izključil vse tiste osebe, ki so bile izpostavljene nasilnim dejanjem ali prisilnim ukrepom oboroženih sil druge strani v spopadu.« (Na to odločbo se US sklicuje tudi v sklepu U-I-254/07 in Up-3042/07 z dne 12. 5. 2009, Ur. l. 46/2009; o ZZVN tudi npr. U-I-266/02 z dne 14. 11. 2002; U-I-77/04 z dne 23. 11. 2006; U-I-186/05 z dne 11. 1. 2007; OdlUS XIV, 64, U-I-29/04 z dne 30. 6. 2005, Ur. l. 68/05; Up-80/03 z dne 10. 11. 2005, Ur. l. RS, št. 103/05 in številne druge).