Tone Jerovšek, 2002

OdlUS III, 8, U-I-13/94, Ur. l. 6/94: “Slovenska ustava v okviru poglavja o temeljnih pravicah in svoboščinah sicer izrecno ne govori o pravici do lokalne samouprave, pač pa je načelo lokalne samouprave uvrščeno med temeljne določbe ustave ter pobliže opredeljeno v posebnem poglavju o lokalni in posebni samoupravi. Vendar pa je ‘pravica do lokalne samouprave’ neizbežni nasledek spoštovanja temeljnega ustavnega zagotovila lokalne samouprave (‘V Sloveniji je zagotovljena lokalna samouprava’, 9. člen) kot institucionalnega okvira odločanja o lokalnih javnih zadevah na eni strani, ter temeljne ustavne pravice vsakogar do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev (44. člen). Tako tudi Evropska listina lokalne samouprave – ELLS, ki v preambuli neposredno sooča naslednja tri določila:

– da so lokalne oblasti eden od glavnih temeljev vsake demokratične vladavine;

– da je pravica državljanov, da sodelujejo pri opravljanju javnih zadev, eno od demokratičnih načel, ki so skupna vsem državam članicam Sveta Evrope, in

– da se ta pravica lahko najbolj neposredno izvršuje na lokalni ravni.

Iz zgornjih načelnih ugotovitev pa listina v 3. členu izvede opredelitev lokalne samouprave kot ‘pravico in sposobnost lokalnih oblasti, da v mejah zakona urejajo in opravljajo bistveni del javnih zadev v lastni pristojnosti in v korist lokalnega prebivalstva.'”