Blaž Ivanc, 2011

48Pravica do zdravstvenega varstva iz določbe 51. člena mora biti zagotovljena vsakomur. Dostopna je torej širšemu krogu upravičencev kot pravica do obveznega zdravstvenega zavarovanja, ki je po določbi 50. člena zagotovljena samo državljanom. Razlog ustavodajalca za določitev ožjega kroga upravičencev gre iskati v nameri drugačne (to je ožje) in s tem posebne ureditve ekonomske dostopnosti do določenega kroga zdravstvenih dobrin in storitev. Teorija opozarja na spornost omejevanja kroga upravičencev v 50. členu (ki ga je sicer zakonodajalec v ZZVZZ že bistveno razširil; Strban, s. 84).

49Po naravi stvari upravičenci ne morejo biti pravne osebe, ampak so lahko le fizične osebe. Upravičenci uživajo pravico do zdravstvenega varstva pod pogoji, ki jih določa zakon. Različno določanje pogojev za posamezne kategorije upravičencev ne sme biti arbitrarno, ampak mora biti stvarno utemeljeno in v skladu z ustavnim načelom enakosti. Kršitev bi predstavljal poseg, ki bi pravico do zdravstvenega varstva nekomu odvzel ali otežil njeno izvrševanje.

50Kot posebni vrsti upravičencev, ki so že na podlagi Ustave upravičeni do posebnega varstva in skrbi, je treba omeniti invalide (52. člen) in otroke, še zlasti otroke z motnjami v telesnem in duševnem razvoju (drugi odstavek 52. člena in 56. člen). Na podlagi sprejetih mednarodnih obveznosti je zakonodajalec kot kategorije posebnih upravičencev dolžan obravnavati tudi ženske in osebe, ki so upravičene do mednarodne zaščite. ZMZ za prosilca določa, da je upravičen do storitev nujnega zdravljenja, ki ga opredeljuje določba 84. člena. Osebi, kateri je priznana pravica do mednarodne zaščite, ZMZ priznava pravico do zdravstvenega varstva (5. alineja prvega odstavka 89. člena), ki vključuje tudi pravico do storitev iz obveznega zdravstvenega zavarovanja. Glede otrok, ki imajo priznano mednarodno zaščito, ZMZ določa, da so upravičeni do zdravstvenih storitev pod enakimi pogoji kot otroci, določenimi s predpisi o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju (94. člen). V skladu z določbo 8. člena ZPacP so poleg otrok do zagotavljanja posebnih pravic, ki so opredeljene kot aktivna skrb države z ZPacP ali z drugimi predpisi, upravičene tudi osebe, ki sodijo v ogrožene skupine (npr. starejši). Posebno kategorijo upravičencev predstavljajo osebe s težavami v duševnem zdravju, katerih položaj je zakonodajalec uredil v ZDZdr. Glede posebnih vrst upravičencev je zakonodajalec ne samo upravičen, temveč tudi dolžan sprejeti ukrepe, ki pomenijo pozitivno diskriminacijo navedenih upravičencev.

51Položaj zavezanca imajo v skladu z določbama 3. in 5. člena ZZDej država in (mestne) občine (de lege ferenda pa tudi pokrajine), katerim je naložena tudi dolžnost financiranja zdravstvenega sistema oziroma najpomembnejših zdravstvenih storitev (glej določbi 7. in 8. člena ZZVZZ). Določba tretjega odstavka 3. člena ZZVZZ  podjetjem, zavodom, drugim organizacijam in posameznikom nalaga, da pri opravljanju in načrtovanju svoje dejavnosti zagotavljajo pogoje za uresničevanje zdravstvenega varstva z razvijanjem in uporabo zdravju in okolju neškodljivih tehnologij ter z uvajanjem ukrepov za varovanje in krepitev zdravja pri njih zaposlenih delavcev oziroma varovancev.