Spori o pristojnosti
Sebastian Nerad, 2011
57US je pristojno odločati v sporih o pristojnosti (kompetenčni spori) med državo in lokalnimi skupnostmi, med samimi lokalnimi skupnostmi, med sodišči in drugimi državnimi organi ter med DZ, Predsednikom republike in Vlado. Praviloma US odloča v negativnih kompetenčnih sporih, ki nastanejo, ko dva organa zavračata pristojnost v posamezni zadevi. Zahtevo za odločitev v sporu o pristojnosti zato vloži organ, ki mu je bila zadeva odstopljena, pa meni, da zanjo ni pristojen. Če se prvi organ ne izreče za nepristojnega in zadeve ne odstopi drugemu organu, temveč neposredno sproži postopek pred US, spor ni nastal in US bo tako zahtevo zavrglo (OdlUS XIV, 59, P-16/05, Ur. l. 62/05; P-31/05 z dne 30. 6. 2005). V zadevi OdlUS XIV, 60, P-20/05, Ur. l. 62/05 je okrajno sodišče izdalo sodbo o prekršku, s katero je obdolžilni predlog policijske postaje zavrnilo z utemeljitvijo, da za odločanje o prekršku ni pristojno. V pravnem pouku navedene sodbe je bila dopuščena pritožba in policijska postaja se je zoper sodbo tudi pritožila. Še pred odločitvijo pritožbenega organa pa je policijska postaja zahtevala tudi odločitev o sporu glede pristojnosti. US je v sklepu zapisalo: »Z izdajo sodbe, s katero je bil obdolžilni predlog zavrnjen, je bil postopek o prekršku na prvi stopnji zaključen. O vloženi pritožbi zoper to sodbo pristojno sodišče še ni odločalo. Ker je bil s sodbo zavrnjen predlog, s katerim je sploh mogoče začeti postopek o prekršku, o sporu glede pristojnosti ni mogoče odločati, dokler ne bo odločeno o pritožbi.« (Prim. tudi OdlUS XV, 69, P-29/06, Ur. l. 105/06).
58Pobudo za rešitev spora lahko vloži tudi stranka v postopku, v katerem je prišlo do spora o pristojnosti (tretji odstavek 61. člena ZUstS), vendar tudi ta šele takrat, ko je spor o pristojnosti dejansko nastal, torej ko se je še drugi organ izrekel za nepristojnega (P-69/08 z dne 12. 3. 2009 in P-15/09 z dne 16. 12. 2009). Tudi v sporu o pristojnosti lahko US po koneksiteti začne postopek za oceno ustavnosti predpisa (OdlUS XV, 82, P-72/05, U-I-327/05, Ur. l. 123/06).
Literatura k členu:
Dodatna literatura:
Čebulj, Posebnosti ustavne pritožbe s področja upravnega prava, s. 301–321, v: Pavčnik/Mavčič (ur.);
Čebulj, So potrebne spremembe zakona ali Ustave (nekaj misli o razbremenitvi Ustavnega sodišča), JU 2–3, 2006, s. 437–442;
Fišer, Nekatera najpomembnejša vsebinska vprašanja ustavne pritožbe v kazenskih zadevah, PiD, 6–7, 2000, s. 1148–1156;
Fišer, Ustavna pritožba v kazenskih zadevah, s. 275–300, v: Pavčnik/Mavčič (ur.);
Galič, Ustavno civilno procesno pravo: ustavna procesna jamstva, ustavna pritožba – meje preizkusa in postopek, Ljubljana 2004;
Krivic, Ustavno sodišče: pristojnosti in postopek, s. 47–210, v: Pavčnik/Mavčič (ur.);
Krivic, O ustavi in njenem spreminjanju, PP, 8, 2001;
Mavčič, Zakon o ustavnem sodišču s pojasnili, Ljubljana 2000;
Pavčnik/Mavčič (ur.), Ustavno sodstvo, Ljubljana 2000;
Nerad, Nekatera vprašanja ustavnosodne presoje mednarodnih pogodb, JU 1, 2005, s. 62–91;
Nerad, Pravna praznina in protiustavna pravna praznina, PP 29–30, 2010, s. 6–8;
Pogačar, Prenos odločanja o nekaterih kompetenčnih sporih, PiD, 6–7, 2008, s. 1494–1503;
Škrk, The role of the constitutional court of the Republic of Slovenia following integration into the European union, s. 137–158, v: Mavčič (ur.), Mednarodna konferenca Položaj ustavnih sodišč po vključitvi v Evropsko unijo, Ljubljana 2005;
Škrk, Ustavnosodna presoja mednarodnih pogodb, JU 1–2, 2009, s. 51–74;
Teršek, Ustavna demokracija in vladavina prava: ustavnopravni eseji, Koper 2009;
Testen, Prenos pristojnosti z ustavnega sodišča na upravno sodstvo, JU 4, 2006, s. 1021–1029;
Ude, Ustavna pritožba v civilnih in delovno-socialnih zadevah, s. 249–273, v: Pavčnik/Mavčič (ur.);
Wedam – Lukić, Kršitve ustavnih pravic v civilnih sodnih postopkih: praksa slovenskega Ustavnega sodišča, PiD 6–7, 2000, s. 1139–1147;
Wedam – Lukić, Položaj Ustavnega sodišča po vključitvi v Evropsko unijo, s. 93–98, v: Seliškar Toš (ur.), Mednarodna konferenca Slovensko pravo in gospodarstvo ob vstopu Slovenije v Evropsko unijo, Ljubljana 2004;
Wedam – Lukić, Meje preizkusa sodnih odločb v postopku z ustavno pritožbo pred ustavnim sodiščem Republike Slovenije, s. 43–51, v: Bavcon (ur.), Pravne razsežnosti človekovih pravic, Ljubljana 2006;
Zagorc, Izenačevanje fizičnih in pravnih oseb v luči načela enakosti, JU 3, 2002, s. 439–455.
Odločitve US glej – http://www.us-rs.si/odlocitve/