Dunja Jadek Pensa, 2002

10Protipravno dejanje lahko stori kdorkoli, ki mu je zaupano izvrševanje oblasti ali javnih pooblastil. Odločilno je, da je do škode prišlo v zvezi z izvrševanjem take službe ali dejavnosti. Zato ni pomembno, ali je protipravno dejanje storil sam nosilec oblasti ali javnih pooblastil. Protipravno dejanje iz 26. člena lahko stori tudi oseba, ki pri opravljanju del in nalog ni samostojna ter funkcionarju le pomaga. Enako velja za zaposlene pri nosilcu javnih pooblastil. Pravica do povračila škode tako ni odvisna od položaja povzročitelja škode, ki ga ima npr. v organizaciji državnih organov oz. organov lokalne skupnosti.

11Določilo 26. člena ne opredeljuje, katere službe ali dejavnosti izvrševanja oblasti ima v mislih. Zato, vsaj v načelu, ni izključena protipravnost ravnanja nobene veje oblasti.