Lovro Šturm, 2002

3Šole so zavodi, ki so ustanovljeni za daljše časovno razdobje in ki imajo zaključen in medsebojno povezan program izobraževanja. Zasebno šolstvo sestavljajo vse šole, katerih ustanovitelji niso država in lokalne skupnosti (nosilci javnih pooblastil). Nadomestne šole so tiste, ki so po programu in namenu podobne javnim šolam. Dopolnilne šole imajo drugačne cilje kot javne šole (za tuje jezike, za glasbo, za slikarstvo, za voznike motornih vozil ipd.). Svoboda izobraževanja varuje ustanavljanje in  delovanje zasebnih šol, kakor tudi njihove izobraževalne cilje in svetovnonazorsko usmeritev. Obstoj javne šole ni ogrožen tedaj, ko bi jo bilo treba zapreti zaradi ustanovitve zasebne šole v istem šolskem okolišu, ampak le v primeru pomanjkanja sredstev; vendar ima, če ni zadostnih finančnih sredstev države oziroma lokalne skupnosti, financiranje javnih šol prednost pred financiranjem zasebnih šol (U-I-68/98 z dne 22. 11. 2001). Stališču US v isti zadevi, da je zakonodajalčeva odločitev, da država financira v celoti le javne šole, v polju presoje zakonodajalca in zato ni v nasprotju z Ustavo, ni moč pritrditi v primeru, ko gre za osnovnošolsko izobraževanje. V tem primeru je treba  ohraniti neokrnjeni obe ustavni pravici (glede katerih Ustava ne določa zakonskega pridržka), to je pravico do svobode izobraževanja iz 1. odst. 57. člena in pravico vsake osnovne šole z zadostnim številom učencev, da se glede na obveznost osnovnošolskega izobraževanja financira iz javnih sredstev (2. odst. 57. člena). To pa pomeni, da mora država zagotoviti financiranje osnovnih šol – tudi ob spoštovanju načela enakosti (14. člen) in enakega varstva pravic (22. člen) – brez diskriminacije, tj. po enakih merilih tako javnim kot zasebnim osnovnim šolam.

4Ustavna določba iz 3. odst. 57. člena, da država ustvarja možnosti, da si državljani lahko pridobijo ustrezno izobrazbo, zahteva od države, da na vseh ravneh izobraževanja zagotovi enoten sistem šolstva (OdlUS VII, 14). Pomeni tudi obveznost zagotavljanja enakih možnosti za pridobitev ustreznega nivoja obvezne osnovnošolske in druge izobrazbe (OdlUS VII, 196).