Dunja Jadek Pensa, 2002

12Smisel in namen pravice do povračila škode je prizadetemu zagotoviti sekundarno pravno varstvo. Razumevanje pojma nedopustnega ravnanja se v tem pogledu tesno navezuje na vsebino pravice do primarnega pravnega varstva. Ta se uresničuje v različnih postopkih, v katerih nosilci oblasti postopajo v javnem interesu, uresničevanje zakonitih dolžnosti v teh postopkih pa obenem služi varovanju položaja prizadetih posameznikov, tj. zaščiti subjektivnih pravic. Pod pojem nedopustnega ravnanja (ali opustitve) v smislu 26. člena zato lahko uvrstimo le kršitve tistih dolžnosti, ki jih ima izvrševalec oblasti v razmerju do prizadetega posameznika in katerih namen je ščititi njegove interese. To izhodišče je pomembno tudi pri razlagi vzročne zveze med nastalo škodo in zatrjevanim protipravnim ravnanjem.