Načelo delitve oblasti – Splošno
Lovro Šturm, 2011
24Na tem mestu dopolnjujemo prvo izdajo Komentarja glede načela delitve oblasti z novejšo ustavnosodno presojo. Pregled začenjamo z OdlUS XVI, 22. Ta pomembna odločitev US v obrazložitvi v podpoglavju pod B. – II obravnava nezdružljivost javnih funkcij z drugimi funkcijami in z opravljanjem drugih dejavnosti. Ob opredelitvi načela delitve oblasti US analizira tudi vlogo in pristojnosti posameznih vej državne oblasti in nosilcev javnih funkcij. V sistemu delitve oblasti kot sistemu zavor in ravnovesij poleg vloge, položaja in pristojnosti Državnega zbora in Državnega sveta in njunih delovnih teles obravnava tudi izvršilno oblast in upravo (vključujoč tudi javne zavode, javne agencije, javne sklade in javna podjetja), Predsednika republike, Ustavno sodišče in ustavne sodnike, Računsko sodišče, sodno vejo oblasti, sodnike in Sodni svet, državne tožilce, Varuha človekovih pravic, lokalno samoupravo in organe lokalnih skupnosti. Posebno pozornost posveča njihovim medsebojnim razmerjem in pristojnostim ter nadzorom nad njihovim delovanjem.
V odločitvi OdlUS IX, 210 US obravnava specifičnosti parlamentarnega nadzora nad delom varnostnih in obveščevalnih služb. Druge prikazane odločitve US obravnavajo in dopolnjujejo razne vidike načela delitve oblasti. Prikaz zaključujemo z zanimivo odločitvijo OdlUS XVIII, 31, ki opredeljuje t. i. izvršilno klavzulo (zakonsko določbo, da je treba izdati izvršilni predpis v določenem roku).
Ustavnosodno presojo načela delitve oblasti iz drugega stavka drugega odst. 3. člena Ustave pogosto povezuje tudi z načelom pravne države iz 2. člena ter z načelom zakonitosti delovanja uprave iz drugega odst. 120. člena.
Literatura k členu:
Böckenförde, Demokratie als Verfassungsprinzip, s. 887–952, v: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts, Band I, Heidelberg 1987;
Herzog, The Separation and Concentration of Power in the Basic Law, s. 391–402, v: Kirchhof (Hrsg.), Germany and Its Basic Law, Nomos 1993;
Jambrek, Sodstvo in načelo delitve oblasti, referat na seminarju Sveta Evrope o neodvisnosti sodstva, Ljubljana 1992, s. 1–14;
Krbek, Dioba vlasti, Zagreb 1943;
Locke, Dve rasprave o vladi, knjiga 1 in 2, Beograd 1978;
Montesquieu, De l´esprit des lois, I–XXXI, s. 527–830, v: Oeuvres complètes, du Seuil, Pariz; Paczolay, Gewaltenteilung in der Rechtsprechung der Verfassungsgerichte, Generalbericht der 10. Konferenz der Europäischen Verfassungsgerichte; Separation of Powers in the Jurisprudence of Constitutional Courts, 10th Conference of the European Constitutional Courts, Budimpešta 1996;
Pavčnik, Sodstvo, delitev oblasti in Ustava, PiD, 6–7/XXXII, Dnevi slovenskih pravnikov, Portorož, 12.–14. oktober 2006;
Pitamic, A treatise on the state, Reprint of the 1st ed. Ljubljana: Ministry of Justice, 2008;
Pitamic, Država, Cankarjeva založba, Ljubljana 1996, GV Založba, Ljubljana 2009;
Šturm, Omejitev oblasti: ustavna izhodišča javnega prava, Ljubljana 1999.