Miha Ribarič, 2002

1Nadomeščanje pomeni prevzem vseh pooblastil predsednika republike. Ustava ali kak drug predpis pobliže ne opredeljuje niti trajnega, niti začasnega zadržka, niti tega, kdo je upravičen ugotoviti, da je nastalo takšno stanje. V okviru veljavnega pravnega reda in dejanskih možnosti je seveda upravičen ugotoviti predpostavke, ki omogočajo nadomeščanje, predvsem nosilec funkcije predsednika republike.

2Ustava tudi ne ureja situacije, ko ne gre za zadržanost, zaradi katere bi predsednik DZ začasno opravljal funkcijo predsednika republike v celoti in z vsemi pooblastili, ampak ko bi šlo za nadomeščanje po pooblastilu oziroma za delitev dela med predsednikom in njegovim zastopnikom. Če je na primer predsednik republike na državnem obisku v tujini, je tam prav zaradi opravljanja svoje funkcije. Ni ustavnega zadržka, da v primeru, ko predsednik republike opravlja svojo funkcijo v tujini, je pa oviran, da bi doma opravil nujno potrebne uradne zadeve, za opravljanje teh zadev pooblasti predsednika DZ. V takih primerih predsednik DZ ne bi opravljal funkcije predsednika republike v celoti, ampak samo za opravljanje nalog po pooblastilu. Tako pooblastilo je lahko povsem konkretizirano z navedbo naloge ali nalog ali pa bolj splošno. V vsakem primeru pa bi šlo lahko le za opravljanje nalog, ki jih je v predpisanem roku ali sicer v državnem interesu potrebno opraviti brez odlašanja.

3Ustava ne ureja odgovornosti predsednika DZ za kršitev ustave ali hujše kršitve zakona, kadar nadomešča predsednika republike. Ustavna obtožba torej ne pride v poštev, pač pa uveljavljanje odgovornosti DZ. Po poslovniku DZ je predsednik DZ za svoje delo odgovoren DZ. DZ razrešuje funkcionarje, ki jih voli ali imenuje, po enakem postopku, kakor je določen za izvolitev ali imenovanje (111. in 247. člen Poslovnika DZ – PoDZ).

4Ustava tudi ne ureja, kdo bi v primeru razrešitve ali siceršnjega prenehanja funkcije predsednika DZ ali sicer, ko predsednik DZ zaradi trajne ali začasne zadržanosti ne bi mogel nadomeščati predsednika republike, začasno opravljal funkcijo predsednika republike. Podpredsednik DZ namreč ni ustavna kategorija, ampak podpredsednike, največ tri, uvaja PoDZ. Če je predsednik DZ odsoten, ga nadomešča eden izmed podpredsednikov, ki ga določi predsednik DZ . Slednji bi torej nadomeščal predsednika republike.