Miroslav Mozetič, 2002

1DS se v celoti oblikuje z volitvami. Volitve se opravijo na način in po postopku, ki ga ureja Zakon o Državnem svetu – ZDSve, glede vprašanj, ki jih ta zakon ne ureja, pa se primerno uporabljajo določbe Zakona o volitvah v DZ. Mandat DS in praviloma tudi mandat člana DS traja pet let (3. in 63. člen ZDSve. Niti Ustava niti ZDSve nimata določb o vsebini mandata člana DS. Teorija zastopa stališče, da gre dejansko za imperativni mandat, saj so člani DS predstavniki – zastopniki nosilcev posameznih interesov. Tudi v Poslovniku ni (jasnih) določb, ki bi zavezovale člane DS, da si pred odločanjem (obvezno) pridobijo navodila oziroma stališča nosilcev interesov, ki jih zastopajo, prej nasprotno (35. člen Poslovnika DS).

2Pravico voliti in biti voljen za člana DS ima državljan Slovenije, ki je na dan glasovanja dopolnil 18 let in mu ni odvzeta poslovna sposobnost (1. odst. 2. člena ZDSve). Ker je DS zastopstvo nosilcev določenih interesov (96. člen Ustave), volijo in so lahko izvoljeni za zastopnike (člane DS) teh interesov samo nosilci posameznih interesov (ob izpolnjevanju splošnih pogojev iz 1. odst. 2. člena ZDSve). Tako volijo člane DS – predstavnike delodajalcev, delojemalcev, kmetov, obrtnikov in samostojnih poklicev oziroma predstavnike negospodarskih dejavnosti samo osebe, ki v Sloveniji opravljajo ustrezno dejavnost oziroma so v delovnem razmerju. Člane DS – predstavnike lokalnih interesov volijo le osebe, ki imajo stalno prebivališče v volilni enoti za te volitve (2. odst. 2. člena ZDSve). Pravico voliti člane DS, ne pa pravice biti voljeni, imajo tudi tujci, vendar le predstavnike delodajalcev, delojemalcev, kmetov, obrtnikov in samostojnih poklicev oziroma predstavnike negospodarskih dejavnosti, če v Sloveniji opravljajo ustrezno dejavnost oziroma so v delovnem razmerju (2. odst. 2. člena ZDSve).

3Volitve članov DS so posredne. V ta namen se oblikujejo posebna volilna telesa in sicer posebno za izvolitev predstavnikov delodajalcev, posebno za izvolitev predstavnikov delojemalcev, posebna volilna telesa za izvolitev predstavnikov kmetov, obrtnikov in samostojnih poklicev in posebna za izvolitev predstavnikov negospodarskih dejavnosti ter za izvolitev predstavnikov lokalnih interesov (24.–42. člen ZDSve). Posamezno volilno telo izvolijo z zakonom določeni nosilci interesov, volilna telesa pa izvolijo člane DS kot predstavnike posameznih interesov (podrobneje glej pri: Grad-2000, s. 254–261).