Lovro Šturm, 2002

1Ustava v 16. členu izjemoma predvideva možnost za začasno razveljavitev ali omejitev ustavnih pravic (človekovih pravic in temeljnih svoboščin). To so pravice, ki jih imajo ljudje kot posamezniki ali kot državljani, in pravice, ki jih uživajo pravne osebe.

2Vendar Ustava v samem 16. členu, ki v 1. odst. dopušča razveljavitev ali omejitev ustavnih pravic, hkrati postavlja razveljavitvam ali omejitvam ustavnih pravic vrsto omejitev za tako ravnanje države. Te omejitve so naslednje:

1. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo izjemoma in ne kot redno pravilo.
2. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo začasno, torej za določen in ne za nedoločen čas.
3. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo v vojnem ali izrednem stanju. Vojno stanje v Ustavi ni definirano, izredno stanje opredeljuje 92. člen kot veliko in splošno nevarnost, ki ogroža obstoj države (glej komentar 92. člena).
4. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo za čas, dokler traja vojno ali izredno stanje.
5. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo v obsegu, ki ga zahteva vojno ali izredno stanje.
6. Razveljavitve ali omejitve so dopustne samo pod pogojem, da sprejeti ukrepi ne povzročajo neenakopravnosti, ki bi temeljila le na rasi, narodni pripadnosti, spolu, jeziku, veri, političnem ali drugem prepričanju, gmotnem stanju, rojstvu, izobrazbi, družbenem položaju ali katerikoli drugi osebni okoliščini.

3Ustava v 2. odst. 16. člena postavlja brezpogojno prepoved začasnega razveljavljanja ali omejevanja pravic, določenih v 17., 18., 21., 27., 28., 29. in 41. členu. Glede na to, da Ustava, razen pod pogoji iz 3. odst. 15. člena, ne dovoljuje nobene omejitve ali razveljavitve naštetih ustavnih pravic, na ta način vzpostavlja hierarhijo med ustavnimi pravicami. Na samem vrhu hierarhične lestvice brezpogojno varovanih ustavnih vrednot so naslednje ustavne pravice:

1. nedotakljivost človekovega življenja (17. člen);
2. prepoved mučenja (18. člen);
3. varstvo človekove osebnosti in dostojanstva (21. člen);
4. domneva nedolžnosti (27. člen);
5. načelo zakonitosti v kazenskem postopku (28. člen);
6. pravna jamstva v kazenskem postopku (29. člen);
7. svoboda vesti s svobodo religije, verskega ali drugega prepričanja (41. člen).

4Razveljavitev ali omejitev ustavnih pravic je pod pogoji in na podlagi 16. člena dopustno uveljaviti z zakonom, ki ga sprejme DZ, ki odloča tudi o uvedbi in odpravi nujnih ukrepov (92. člen). Izjemoma Predsednik republike na predlog Vlade na podlagi 108. člena in ob spoštovanju 16. člena z uredbo z zakonsko močjo uveljavi razveljavitev ali omejitev ustavnih pravic, kadar se DZ zaradi izrednih razmer ali vojne ne more sestati (glej komentar 108. člena).