Tone Jerovšek, 2002

5Opredelitev, da ima stranka pravico do pritožbe je potrebno razlagati široko v smislu ustavne določbe, po kateri gre ta pravica vsakomur. To pomeni vsakomur, ki je z izdano odločbo prve stopnje prizadet glede svojih pravic in pravnih koristi, ne glede na to, ali je bil stranka v postopku, v katerem je prišlo da kršitve njegovih pravic. Če nekdo v konkretnem postopku ne more biti stranka, to še ne pomeni, da po izdaji odločbe ne more biti pritožnik. Pogoj biti stranka je vezan na stvarno legitimacijo, to je biti nosilec pravic in obveznosti. Pogoj biti pritožnik pa je vezan na prizadetost z izdano odločbo. Sposobnost biti pritožnik bo pritožbeni organ presodil preko izkazanega pravnega interesa za izpodbijanje odločbe ali drugega upravnega akta – sklepa, če gre za sklep, zoper katerega je dovoljena pritožba. Pravni interes je v tem primeru prizadetost z izdanim aktom, ali pa dejstvo, da upravni akt ni bil izdan v roku.