Davčni postopek in davčna tajnost
Urška Prepeluh Magajne, 2011
96Dostop do informacij javnega značaja se lahko zavrne, če bi razkritje podatka pomenilo kršitev zaupnosti davčnega postopka ali davčne tajnosti (člen 6/1/5 ZDIJZ), ki sta podrobneje urejena v Zakonu o davčnem postopku (ZDavP-2, Ur. l. 13/11-UPB4). Slednji namesto načela javnosti kot temeljno načelo določa, da se podatki zavezancev za davek obravnavajo kot davčna tajnost ter da je splošna javnost pri morebitni ustni obravnavi izključena (člena 8 in 75 ZDavP-2). Davčni organi in vse druge osebe, ki sodelujejo v davčnem postopku, so zavezani k varstvu davčne tajnosti, ki jo predstavljajo vsi podatki o davčni obveznosti davčnega zavezanca, s katerimi organ razpolaga ali mu jih zavezanec sam posreduje (člen 15 ZDavP-2). Davčni postopek bi bil kot posebni upravni postopek varovan že po členu 6/1/7 ZDIJZ, vendar je zakonodajalec predpisal posebno izjemo, v kateri nedostopnost davčnih podatkov in davčne tajnosti nista vezana na interes nemotene izvedbe postopka, ampak sta varovana že sama po sebi. Z vidika ZDIJZ je ta izjema trajna in ni pogojena z zahtevo, da bi razkritje podatka moralo povzročiti kakršnekoli škodljive posledice za izvedbo davčnega postopka. Podatki, ki predstavljajo davčno tajnost, bi lahko bili varovani že kot osebni podatki ali poslovne skrivnosti (člena 6/1/2 in 3 ZDIJZ). Zakonodajalec je ocenil, da so davčni postopki oziroma podatki med najbolj občutljivimi vrstami podatkov in zato načeloma tudi javni interes za njihovo razkritje ne more prevladati nad javnim ali zasebnim interesom za zavrnitev dostopa do le-teh. Dostop do podatka, katerega razkritje bi kršilo zaupnost davčnega postopka ali davčne tajnosti, je na podlagi testa javnega interesa mogoč le, kadar je davčni postopek že pravnomočno končan oziroma je zavezanec za davek obveznost ugotovil v obračunu davka in ga ni plačal v predpisanem roku (člen 422 ZDavP-2 v povezavi s členom 6/2/5 ZDIJZ).
Literatura k členu:
Dodatna literatura:
American Bar Association – Central European and Eurasian Law Initiative (ABA CEELI), Freedom of Information: A Concept Paper, Washington D.C. 2000;
Article 19, A Model Freedom of Information Law, London 2001;
Article 19, The Public’s Right to Know – Principles on Freedom of Information Legislation, London 1999;
Banisar, Freedom of Information Around the World – A Global Survey of Access to Government Information Laws, dostopen na: http://www.freedominfo.org/documents/global_survey2006.pdf 2006;
Dienes et al., Newsgathering and the Law, Second Edition, USA 1999;
EU Network of Independent Experts on Fundamental Rights, Commentary of the Charter of Fundamental Rights of the European Union, 2006, dostopen na: http://ec.europa.eu/justice/doc_centre/rights/doc_rights_intro_en.htm;
Foerstel, Freedom of Information and the Right to Know – The Origins and Application of the Freedom of Information Act, Connecticut/London 1999;
Frowein/Peukert, Europäische Menschenrechtskonvention, EMRK-Kommentar, Kehl/Arlington 1996;
Harris/O’Boyle/Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights, London 1995;
Mendel, Freedom of Information: A Comparative Legal Survey (UNESCO), New Delhi 2003;
Nowak, U.N. Covenant on Civil and Political Rights – CCPR Commentary, Kehl 1993;
Pirc – Musar, Še o noveli ZDIJZ, PP 26, 2005;
Pličanič et al., Komentar Zakona o dostopu do informacij javnega značaja: s pravom EU in primerjalnopravno prakso, Ljubljana 2005;
Prepeluh, Dostop do informacij javnega značaja v evropskem pravu, s. 329–351 v: IX. Dnevi javnega prava, Portorož 2003;
Prepeluh, Kaj je informacija javnega značaja – Poskus pozitivne opredelitve, PP 8–9, 2004, s. VII–XII;
Prepeluh, Pravica dostopa do informacij javnega značaja, Ljubljana 2005;
Prepeluh, Pravica dostopa do informacij javnega značaja na podlagi EKČP, Revus 4, 2005, s. 115–126;
Sobotta, Transparenz in den Rechtsetzngsverfahren der Europäischen Union – Stand und Perspektiven des Gemeinschaftsrechts unter besonderer Berücksichtigung des Grundrechtes auf Zugang zu Informationen, Baden-Baden 2001;
United States Department of Justice, Freedom of Information Act Guide, dostopen na: http://www.usdoj.gov/oip/foi-act.htm 2002;
van Dijk/van Hoof (ur.), Theory and Practice of the European Convention on Human Rights, The Hague 1998;
Villiger, Handbuch der EMRK, Zürich 1999.