Opredelitev
Matej Avbelj, 2011
1Pravica do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev je klasična ustavna pravica, ki zagotavlja najbolj splošno pravno podlago za sodelovanje državljanov pri upravljanju javnih zadev. Ta pravica je neposreden odraz načela demokratičnosti (3. člen), ki pomeni, da v Sloveniji vsa oblast prihaja od ljudstva, za ljudstvo in se tudi izvršuje v njegovem imenu.
2Pojem javnih zadev je sicer pravno nedoločen pojem, vendar je med javne zadeve klasično mogoče šteti vse tiste, ki temeljijo na vertikalnem razmerju izvrševanja oblasti oz. oblastnih upravičenj do posameznikov, ki so med seboj v prirejenem razmerju. Ker pa naj bi bila vsaka oblast vezana na zagotavljanje skupnega dobra v smislu javne koristi, je javne zadeve mogoče opredeliti kot vse tiste, ki so povezane z javno koristjo, zagotovljeno prek vertikalnih oblastnih upravičenj v najširšem smislu. Da bi bile te oblastne odločitve legitimne, pa morajo vključevati sodelovanje vseh tistih, ki jih zadevajo oz. se nanje nanašajo.
3Sodelovanje pri upravljanju javnih zadev – pri čemer je tudi pojem upravljanja nedoločen in ga velja razlagati široko kot vse možne načine vplivanja na oblikovanje, sprejem in izvrševanje oblastnih upravičenj – je lahko neposredno ali posredno. Najbolj neposredne oblike sodelovanja pri upravljanju javnih zadev so referendumi, zakonska iniciativa, zbori lokalnih skupnosti, posredne pa volitve in sodelovanje prek na njih izvoljenih predstavnikov. Pravica do sodelovanja pri upravljanju javnih zadev se izvršuje na vseh tistih ravneh, kjer se izvajajo oblastna upravičenja, prvenstveno pa na državni in lokalni ravni ter pri vseh tistih subjektih, ki so izvajalci javnih služb.
4Kot splošna človekova pravica je predpostavka vsaj naslednjih ustavnih določb, ki jo konkretizirajo: 43. člen (volilna pravica), 45. člen (pravica do peticije), 80. člen (volitve v DZ), 88. člen (zakonska iniciativa), 90. člen (zakonodajni referendum), 96. člen (sestava DS), 103. člen (volitve predsednika republike), 128. člen (udeležba državljanov pri izvajanju sodne oblasti), 138. člen in 9. člen (lokalna samouprava in njeno izvrševanje).
Literatura k členu:
Cerar, Sodelovanje pri upravljanju javnih zadev, s. 81; v Kaučič (ur.), Nova ustavna uredite Slovenije, Ljubljana 1992;
Šmidovnik, Temeljni pojmi o upravi, Ljubljana 1979.