Sebastian Nerad, 2011

3Po ustaljeni praksi US načeloma ni pristojno za presojo medsebojne skladnosti določb Ustave ter tudi ne za presojo določb ustavnega zakona, s katerim se spreminja ali dopolnjuje Ustava (I. razdelek ustavnega zakona) oziroma se urejajo vprašanja, potrebna za izvedbo ustavnih sprememb in zagotovitev prehoda v novo ustavno ureditev (II. razdelek ustavnega zakona). Prav tako US ni pristojno, da odloča o skladnosti Ustave z ratificiranimi mednarodnimi pogodbami in s splošnimi načeli mednarodnega prava (U-I-26/02 z dne 9. 9. 2004). Tudi za presojo, ali je bil postopek sprejemanja akta o spremembi Ustave izpeljan v skladu z Ustavo, US ni pristojno. Po stališču US je pristojnost odločanja o ustavnosti postopka, po katerem je določen predpis sprejet, odvisna od vprašanja, ali je US pristojno za njegovo presojo. Ker US ni pristojno presojati ustavnega zakona, ni pristojno presojati postopka, po katerem je bil sprejet (OdlUS XII, 34, U-I-242/00 z dne 10. 4. 2003; U-I-262/00 z dne 13. 3. 2003). To stališče US bi bilo lahko problematično, če bi DZ pri spreminjanju Ustave kršil z Ustavo določena pravila ustavnorevizijskega postopka. Ustava RS sodi med toge ustave, za katere je značilno, da določajo zahtevnejši postopek za njihovo spreminjanje. Čeprav v Ustavi ne poznamo formalne hierarhije med posameznimi ustavnimi določbami, pa bi pravilom ustavnorevizijskega postopka US moralo dati nekakšno “nadustavno” naravo, saj je Ustava spremenjena samo, če je akt o spremembi sprejet po predpisanem postopku. Zato bi se US v takem primeru moralo izreči za pristojno, vsaj z namenom, da ugotovi, ali je sprejeti akt sploh akt o spremembi Ustave. Odlok o razglasitvi ustavnega zakona pa je US razglasilo za posamičen akt, ki ne more biti predmet ustavnosodne presoje.

4Dejstvo, da US ni pristojno za presojo skladnosti Ustave z mednarodnim pravom, ni ovira, da se ne bi na mednarodno pravo sklicevalo pri razlagi Ustave. Pogosti so primeri, ko US vsebino ustavne določbe utemelji (tudi) s sklicevanjem na ratificirane mednarodne pogodbe (OdlUS XII, 74, U-I-319/00, Ur. l. 92/03; OdlUS XII, U-I-60/03, Ur. l. 131/03).