Iskanje po stvarnem kazalu:"prosti preudarek - diskrecija"
Splošne določbe / 2. člen / Pravna država / Ustavnosodna presoja
76V zadevi Peter Urbanc in dr. OdlUS I, 102, U-I-69/92, Ur. l. 61/92, je US razveljavilo 41. in 13. a člen Zakona o državljanstvu RS – ZDRS. Odločba ugotavlja, da odločanje upravnega organa po prostem preudarku ne sme biti samovo [...]
Splošne določbe / 2. člen / Pravna država / Ustavnosodna presoja
77Da bi zadostil določbam 2. odst. 120. člena, mora zakon vse bistvene sestavine za delovanje upravnih organov v organizacijskem, postopkovnem in vsebinskem pogledu določiti tako, da lahko prizadeti ugotovi svoj pravni položaj že na podlagi zakona [...]
Splošne določbe / 2. člen / Pravna država / Ustavnosodna presoja
78V določbah 41. člena ZDRS namen pooblastila za odločanje po prostem preudarku ni bil določen in ga tudi ni mogoče ugotoviti iz zakonskega besedila z interpretacijo po pravilih pravne stroke. Zato je US ocenilo, da ta določba zakona ni v skladu z [...]
Človekove pravice in temeljne svoboščine / 14. člen / Področje varovanja
19Načelo enakosti ne zavezuje samo zakonodajalca, ampak tudi izvršilno in sodno vejo oblasti. Gre za enakost v uporabi prava, ki izhaja iz 2. odst. 14. člena, zlasti na področjih, kjer zakonodajalec dopušča upravnim organom možnost prostega preud [...]
Človekove pravice in temeljne svoboščine / 22. člen / Ustavnosodna presoja in odločitve ESČP
33Ustavno načelo enakega sodnega varstva pravic določa temeljna in minimalna procesna jamstva posameznika v poštenem postopku. Da bi sodišče lahko presojalo zakonitost odločbe upravnega organa, izdane po prostem preudarku, mora biti v njej naveden [...]
Človekove pravice in temeljne svoboščine / 22. člen / Ustavnosodna presoja in odločitve ESČP
34Da bi bila možna naknadna sodna presoja pravne pravilnosti odločbe upravnega organa, izdane po prostem preudarku, mora biti upravna odločba ustrezno obrazložena. V njej mora biti navedeno hipotetično zakonsko dejansko stanje (teorija označuje to [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
60Prav zato, ker zakonodajalec prenaša v okviru pooblaščujoče pravne norme oceno nekega življenjskega razmerja in s tem tudi spoznanje o pravnem nasledku norme na upravo, mora ravnanje pooblaščenega upravnega organa v konkretnem primeru zadeti sm [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
61Značilno je spoznanje, da je zloraba pooblastila v praksi izredno pogosta; dokazati jo uspe le tistemu, ki ima vpogled v interno upravno delo. Zlorabo pooblastila je mogoče ugotoviti le s primerjanjem med resničnim namenom pooblastilne norme z name [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
63Zloraba preudarka je podana tudi zaradi napačne ugotovitve stvarnih okoliščin. Zato je protipraven zaključek, ki se opira na stvarne okoliščine, ki jih v resnici ni. Še bolj značilen je primer zlorabe prostega preudarka zaradi zmotnega vrednot [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
41Uporaba prostega preudarka je najbolj pogosta in najbolj značilna pri upravnopravnem odločanju v konkretnih upravnih zadevah. V takih primerih pristojni upravni organ po končanem postopku izda upravno odločbo. Vendar prihaja do uporabe prostega pr [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
42Upravni organi morajo pri odločanju po prostem preudarku spoštovati načelo enakosti in načelo vezanosti na lastne odločitve. Upravni organ ne sme odstopiti niti od splošnih pravnih pravil, ki si jih je v zvezi z izvrševanjem prostega preudarka [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
43Slovenska upravnopravna teorija se je ukvarjala največ z uporabo prostega preudarka pri konkretnih upravnih aktih. Vztraja pri razlikovanju med diskrecijo in nedoločenimi pravnimi pojmi. Gre za pojme, kot so npr. javna korist, javni red in mir, varn [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
46Bolj neposredna je zakonska ureditev posameznih vprašanj prostega preudarka. V upravnih stvareh, v katerih je organ po zakonu ali po predpisu lokalne skupnosti upravičen odločati po prostem preudarku, mora biti odločba izdana v mejah pooblastila i [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
47Pomemben je tudi 252. člen ZUP. Ta člen daje v 1. odstavku pooblastilo organu druge stopnje, da sme odpraviti odločbo prve stopnje s svojo odločbo in sam rešiti stvar, če spozna, da bi bilo treba po prostem preudarku izdati drugačno odločbo. I [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
48Obrazložitev diskrecijske odločbe, kakor tudi tiste odločbe, kjer sodišče dopusti upravi interpretacijo nedoločenih pravnih pojmov in zaradi spoštovanja polja lastne presoje uprave ne poseže vanjo, mora biti dovolj tehtna in prepričljiva. Iz [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
49Medtem ko je prosti preudarek naravnan na ravnanje upravnega organa, so nedoločeni pojmi v pravu usmerjeni na opredeljevanje dejanskega stanu v pravni normi. S tem je povezano vprašanje o razsežnosti in intenzivnosti sodnega nadzora nad pravno prav [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
50Pristojnosti sodišča za odločanje v upravnem sporu določa Zakon o upravnem sporu – (novi) ZUS iz leta 1997. Upravni akt se sme izpodbijati, če v takšnem aktu zakon ali drug splošni predpis ni bil pravilno uporabljen (1. točka 1. odst. 250. [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
51Vendar se sodna presoja diskrecijskih upravnih aktov ne sme omejevati le na preizkus, ali je upravni organ pri odločanju po prostem preudarku ravnal v skladu z namenom in obsegom pooblastila. Poleg tega mora upravnosodna presoja preizkusiti tudi, ali [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
53Sodišče pri presoji odločb, izdanih po prostem preudarku, najprej preverja, ali je odločitev v skladu z namenom in v mejah zakonskega pooblastila. Pri tem ne gre le (1) za primere zlorabe pooblastila, ko upravni organ zavestno ali po pomoti poobla [...]
Ustavnost in zakonitost / 153. člen / Vezanost konkretnih upravnih aktov na ustavo in zakon
55Po ZUP in ustaljeni sodni praksi mora upravni organ vedno, torej tudi v primeru pooblastila za odločanje po prostem preudarku, v celoti ugotoviti dejansko stanje. V odločbi mora navesti vsa dejstva, pomembna za zakonito in pravilno odločbo, dokaze, [...]